張仁平
  黨的十八屆四中全會提出建設高素質法治專門隊伍。怎樣建設適應依法治國要求的過硬檢察隊伍?
  “在我任期上,隊伍建設就抓一個系統工程——建設過硬隊伍,提升檢察工作親和力和司法公信力。”這是何澤中就任福建省檢察院檢察長一星期後,向全省檢察機關發出的履職“宣言”。
  過硬隊伍建設怎麼抓?福建省檢察院給出了答案:監督“一把手”,落實兩個責任,堅守三條底線,實行四項談心談話制度。2014年11月27日,過硬檢察隊伍建設的福建樣本,引起了中政委隊伍建設專題調研組的關註:“請檢察機關提供製度性工作經驗。”
  監督“一把手”:把權力關進制度籠子里運行
  “我在福建履職,誰以我的名義找各位辦私事,都不要理睬。我有言在先,誠請大家一起來監督。”2014年8月,在福建省檢察院舉行的一個培訓班上,何澤中檢察長向參加培訓的全省各級院檢察長表明自己的態度。
  對福建各級院檢察長的監督,有剛性的制度和措施。
  2014年5月,該省檢察院出台《加強對各級檢察院檢察長監督的暫行規定》(下稱《暫行規定》)。這是福建檢察機關重建以來,第一份以檢察長為監督對象而專門制定的文件。《暫行規定》對檢察長的用人權、決策權、財經權和管理權進行細化監督,明確10項監督措施和3種責任追究情形。
  隨著《暫行規定》的執行,在福建,各級院檢察長接受監督形成一種自覺和習慣。2014年7月,三明市檢察院交流和選任13名中層幹部,用什麼樣的幹部,交流到哪個崗位適合,不是由檢察長一人說了算,而是由市院黨組、基層院檢察長、市院黨組成員、機關內設機構負責人和幹警實名推薦,充分聽取意見、進行醞釀。
  落實兩個責任:讓黨風廉政建設落地生根
  翻開南安市檢察院說情登記簿,報告人一欄里赫然寫著該院檢察長陳風華的名字。“有人找陳檢說情,陳檢一上班就到這裡報備填寫了,並要求業務科室依法辦案,紀檢人員大膽監督。”該院監察科幹警介紹說,2014年以來,按照該院辦案說情登記制度,已有25人次主動報告說情情況。
  南安,是福建基層院落實黨風廉政建設“兩個責任”的一個縮影。
  黨風廉政建設,黨組是責任主體。檢察長作為黨風廉政建設的第一責任人,不僅要管好自己,還要帶好隊伍,讓幹警不出事、少出事。由此,福建省檢察院出台《關於落實黨風廉政建設黨組主體責任的意見》,明確黨組從選用幹部、源頭預防腐敗、深化作風建設、強化司法監督、支持紀檢監察履職、從嚴治檢、當好廉政表率七個方面總負責,明確檢察長在落實主體責任中的五大職責,把黨組和檢察長的責任具體化。
  記者看到,黨組支持紀檢監察履職,在福建省檢察院《關於落實黨風廉政建設紀檢監察責任的意見》中,突出了一個“敢”字,強調紀檢監察部門要“敢於組織協調、敢於監督檢查、敢於查辦案件、敢於追究責任”,用制度保障責任落地生根。該院紀檢監察部門把監督責任落在行動上。2014年5月在該省檢察機關開展為期兩個月的“正風肅紀、公正廉潔”專項檢務督察,共發現和督促整改問題802個,並實名通報。近日,福建省檢察院又派出工作組到設區市院對落實“兩個責任”情況進行抽查評估。
  堅守三條底線:用法治思維和法治方式立公信
  在漳州市檢察院,有一位全國模範檢察官,他就是副主任法醫師劉龍清,他的名字在當地是一塊響噹噹的招牌。當事人對原鑒定意見不服,要求重新鑒定的,指名道姓要找他。2014年8月至9月,劉龍清先進事跡在福建省巡迴宣講,每一場報告,觀眾都報以一次次飽含敬意的掌聲。
  劉龍清的公信力緣於他當法醫16年來,不為利誘、威嚇所動,共發現和糾正錯誤鑒定369件,防止了冤假錯案的發生。他說,對法律堅守,對真相負責,不昧良心做鑒定,這是他的職業良知和工作底線。
  底線守,公信立。2014年9月,福建省檢察院制定堅守廉潔自律、防止冤假錯案和防範辦案安全事故“三條底線”意見,把堅守三條底線作為對檢察幹警的基本要求內化於心、外踐於行。
  實行四項談心談話制度:思想政治工作從“心”做起
  2014年4月24日晚,南平市九峰賓館的一間會議室燈火通明,在此下榻的何澤中正在與該市檢察院班子成員一一促膝談心,瞭解隊伍建設中亟待解決的問題。該院曾因一名主要領導出事給隊伍帶來不良影響。
  “談心從晚上7點30分開始,一直談到深夜,每個班子成員都敞開心扉,談思想、談工作,談班子建設、隊伍狀況,談問題困難,也談意見建議。”南平市檢察院檢察長王金文介紹,此次談心談話讓大家消除了顧慮,卸下了包袱,統一了思想,凝聚了共識。為落實談心談話提出的要求,該市檢察院相繼出台措施強化班子和隊伍建設,兩級院擰成一股繩,以全新的精神狀態在新起點上再出發。
  思想是工作的先導,從思想上建設隊伍,福建省過硬檢察隊伍建設的思想政治工作從“心”開始:綜合運用平時談心、信訪提醒談話、嚴格誡勉談話、做好任職談話四項談心談話制度。2014年5月以來,福建省院12名領導深入9個設區市院和28個基層院,對188名領導班子成員及幹警代表開展談心談話活動,對談心談話中發現的問題進行評析,提出加強和改進措施。面對面、零距離的談心談話制度,讓省院對市縣兩級基層院領導班子和隊伍建設情況更明瞭,作出的決定部署更加貼近實際、貼近基層。
  記者瞭解到,福建省各級檢察院檢察長不但用心去談,還用情去做,把與幹警的情感交流與排擾解難相結合,使談心談話活動更加深入人心。寧化縣檢察院開展談心談話活動以來,幫助幹警解決具體問題65個,讓幹警們倍感檢察大家庭的溫暖。  (原標題:過硬隊伍建設怎麼抓)
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